北京对昂山素季伸出橄榄枝,是因为她有强大的民意支持,承认昂山不管能否参选缅甸下任总统,都将成为影响中缅发展的重要角色。然而,中国与缅甸国内局势的剧烈变化,使缅甸民主斗士昂山素季访华的时机、形式和意义变得更为微妙。
还有不到一年,缅甸即将迎来其结束军阀专政,启动政治改革后第一次总统大选。
上月初,缅甸最大反对党全国民主联盟(National League for Democracy)元老Win Htein 向缅甸地方媒体《伊洛瓦底杂志》(Irrawaddy Magazine)透露,该党党魁昂山素季将在本月正式访华,引发国际舆论广泛关注。舆论纷纷猜测,诺贝尔和平奖得主、民主斗士昂山素季会施展怎样的对华政策?中国又是否会为昂山争取修宪,进而竞选下任总统背书。
这一消息随后被中方“礼貌地”回避了。外交部发言人华春莹在一次例行记者会上表示,没有关于昂山素季女士访华的确切消息(外交部并没有否认该消息),又表示中方一贯重视发展同缅甸的睦邻友好合作关系。三日后,昂山素季亲口证实,访华行程由于双方时间安排问题,将延后进行;如果真的访问中国,将会讨论对两国有益的话题,继续推进两国睦邻友好关系。
至此,虽然昂山不能在年内访华,但至少双方间接承认访华一事有望排上日程。
昂山素季正式访华可谓酝酿多时。曾经,昂山素季在国内一度是个无法搜索的敏感词。1990年,昂山领导她的政党在时任总统大选中大获全胜。缅甸独裁军政府随后拒绝承认选举结果,并很快将其软禁。1991年,昂山素季被授予诺贝尔和平奖,以表彰她“对民主和人权的非暴力斗争”。直到2010年,由军阀“垂帘听政”的新政府承诺改善人权,昂山才最终得以释放。
如今,中国有强烈而复杂的愿望与昂山素季会面。今年初,中国驻缅甸大使杨厚兰在仰光接受笔者专访时表示,中国会在时机成熟的时候邀请昂山素季访华。他认为,鉴于昂山在缅甸与国际的知名度,中缅关系的友好发展,绕不开昂山素季。但具体何时,杨仅会表示在一个“合适的时间”。此外,由于在缅甸军阀时代,中方仅仅与当时的独裁政府进行沟通交流,致使中国在缅甸的多项战略工程项目频遭社会抵制。吸取教训后的中国,已开始采取更灵活的方式,同时与执政党、在野党和公民团体进行接触,避免再把鸡蛋放在同一个篮子里。
然而,中国与缅甸国内局势的剧烈变化,使缅甸民主斗士昂山素季访华的时机、形式和意义变得更为微妙。
早在去年11月,全国民主联盟党议员Khin San Hlaing已向缅甸媒体Mizzima透露,有官方背景的中国国际友好联络协会已正式邀请民盟主席昂山素季赴中国进行访问,昂山也已答应有关邀请。该消息不久便被双方一致否认,昂山素季表示,愿意到中国进行访问,但提出应以官方身份出访。过去,也曾有民间团体邀请昂山素季到访中国,但都被其拒绝。
此外,由于北京与缅甸在野党全民盟之间不存在党籍关系,北京或无法以党的领导人身份到北京。不过,昂山作为缅甸国会议员,中国仍然可以向她发出正式的邀请。问题仅仅是,应让什么层次的中方官员接见昂山素季,才能让双方都可接受?
作为全民盟领袖,昂山素季也希望尽早访华。一来,她可以由此证明,自己能与中国合作,并且对任何支持她的力量表示支持,以回应国内对她倒向西方的有关质疑。此前,昂山素季也多次在公开场合表示,中国是一个强大的邻居,缅甸必须与之和睦相处。
但是,如果昂山更进一步,希望中方表态支持其正在国内发动的修宪运动(缅甸宪法规定,直系亲属中有外国国籍的,不能竞选缅甸总统。昂山的前夫与两个儿子为外国国籍),则很可能大失所望。昂山素季和她领导的全民盟在2015年的总统选举后将承担更大的政治角色,这一点中国已有所准备,但中方并不会公开支持缅甸修改宪法,或支持昂山参与竞选。当下,中国的外交目标是与缅甸政府及所有政党建立、维护良好的关系,并认为既不需要也不应该卷入缅甸国内的政治斗争。
明年11月,缅甸即将举行总统大选,在军方及其势力的反对下,推动修宪的可能性已日渐渺茫,按此发展,即便昂山在缅甸有无可比拟的支持度,她也无法成功竞选并担任缅甸下任总统。不归,民能载舟也能覆舟,中方到底用什么规格及方式迎接昂山素季,将取决于昂山能否善用民意,从国内激烈的政治斗争中,突破重围。
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